Консалтинговые услуги

Cоздание любой транкинговой радиосвязи требует получения разрешающих документов на использование радиочастот с прохождением полного цикла, не взирая на наличие или отсутствие у Клиента действующих разрешений на использование частот. Поскольку получение частот до сих пор остается не простой задачей - в рамках данной услуги компания АСВА готова оказать помощь при оформлении и получении лицензий на предоставление услуг в области связи на территории РФ.

Наше участие в качестве консультанта помогает оперативно получить разрешения на использование радиочастот, а в случае когда получение частот невозможно – квалифицированную и своевременную информацию.

Кроме решения нормативно-правовых вопросов, в рамках консалтинга, мы предлагаем Клиенту полный перечень консалтинговых услуг:

• Аудит существующей инфраструктуры информационных технологий компании
• Разработка концепции и бизнес-плана построения инфраструктуры информационных технологий компании
• Проектирование архитектуры корпоративной инфосистемы и планирование ее развития

Принято новое решение ГКРЧ от 20.12.2011 №11-13-02 «Порядок проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот». Все документы в Главный РЧЦ, Пермский филиал «РЧЦ ПФО» и Роскомнадзор с 01.01.2012 подаются в соответствии с решением №11-13-02. Предыдущее решение ГКРЧ от 23.08.2010 №10-08-01 «Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных частот» действует для всех заявлений поданных до 01.01.2012.

 Вы решили организовать бизнес (службу такси, транспортную компанию, охранную фирму и т.д.) с использованием радиостанций.

Прежде, чем приниматься за оформление документов, нужно ответить на следующие вопросы:
1. В каком диапазоне радиочастот будет работать Ваша радиосеть?
2. Как будет осуществляться работа в сети:
    - для работы напрямую с базовой станцией требуется одна радиочастота;
    - для увеличения зоны обслуживания сети применяется ретранслятор, работающий на дуплексной паре частот.
3. Какие радиостанции Вы планируете использовать (марка,функции, тип, цена)?
4. Количество базовых и стационарных радиостанций,  места установки? Адрес установки антенн, географические координаты, требуемая высота подвеса антенн, наличие договоров аренды мест под их размещение. 
5. Какую информацию Вы планируете передавать: голос, данные или то и другое.
Если Вы самостоятельно или с помощью специалистов ответили для себя на эти вопросы, необходимо перейти к решению основного вопроса – как получить законный доступ к работе в эфире.

Есть два пути решения этого вопроса:

1) Заключение договора с оператором связи на оказание услуг подвижной радиосвязи. В этом случае оператор связи одну из выделенных частот предоставляет для использования в радиостанциях абонента, при отсутствии свободных радиочастот оператор оформляет заявку и заказывает новую радиочастоту для абонента.
Минус этого пути: частота выделяется оператору связи и при невыполнении договорных обязательств абонентом связи договор на оказание услуг связи может быть расторгнут. Все обременения или какую-то часть из них (по договоренности с оператором связи) по оформлению новой радиочастоты несет абонент.
Плюс этого пути: доверьте всю бумажную оформительскую работу профессионалам. В этом случае Вы сэкономите свое время и возможно, деньги, т.к. не придется платить за ошибки.

2) Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов Вы решили получить для себя (своей организации). Существуют два способа решения этого вопроса.
Первый: Вы, изучив руководящие документы по связи, все делаете самостоятельно. В этом случае Вы не застрахованы от ошибок, которые, возможно, увеличат Ваши материальные затраты и сроки получения разрешения.
Второй: Вы заключаете договор с одним из операторов связи на оформление соответствующих документов на получение разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Вы лично подаете оформленное для Вас заявление и оплачиваете оформление документов.

Вы решили пойти по первому пути:

Все частоты делятся на частоты децентрализованного назначения (ДЦН) и централизованного назначения (ЦН). В приложении №1 к «Порядку проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот» (в дальнейшем по тексту - «Порядок…»), введенного решением ГКРЧ от 20.12.2011 №11-13-02 говориться:
Экспертиза электромагнитной совместимости в полосах радиочастот согласно перечню, указанному в настоящем приложении, осуществляется федеральными государственными унитарными предприятиями - радиочастотными центрами федеральных округов (ФГУП РЧЦ ФО).
В полосах радиочастот, не включенных в перечень, экспертиза электромагнитной совместимости осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ»).
 

Перечень полос радиочастот, в которых экспертиза электромагнитной совместимости осуществляется ФГУП РЧЦ ФО

1 За исключением морской подвижной и радионавигационной службы.
2 Только для малоканальных РРС прямой видимости.
3 Согласование с ФСО России осуществляется через федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр».
4 Для РЭС сухопутной подвижной службы.
5 Только для РЭС технологии DECT.
6 Только для РЭС мощностью не более 3 Вт («Карат-М», «Нива-М», «Карат-2»).
7 Для РЭС системы железнодорожной связи с мощностью не более 12 Вт.
8 Для РЭС средств поездной радиосвязи метрополитена с мощностью не более 12 Вт.  

Вы решили пойти по второму пути и заключили договор с ООО «АСВА»: 

         Присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС гражданского назначения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) с учётом результатов экспертизы электромагнитной совместимости, проводимой радиочастотной службой, на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц, а также федеральных органов исполнительной власти.

I. Порядок проведения экспертизы электромагнитной совместимости

        Оператор формирует пакет документов, которые подает заявитель для получения заключения экспертизы электромагнитной совместимости  в соответствии с приложением № 2 «Порядка…».

         1. Письмо за подписью заявителя (физического лица или уполномоченного представителя физического или юридического лица), в котором указывается:

• регистрационный номер и дата отправки письма;
  
• организационно-правовая форма юридического лица, его полное и краткое наименования и место нахождения;
  
• фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для физического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• основной государственный регистрационный номер, ИНН, банковские реквизиты (для юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• заявляемый срок использования присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов;
  
• контактная информация о заявителе;
  
• способ получения заключения экспертизы электромагнитной совместимости (через «Кабинет заявителя», в бумажном виде на руки или посредством почтовой связи, посредством электронной почты).
  
  

2. Исходные данные по прилагаемым формам (приложения 
№№ 2-1 – 2-13).

При формировании исходных данных наименование, тип (шифр) РЭС рекомендуется указывать в соответствии с Единым техническим справочником (далее – ЕТС), за исключением случаев указания наименования РЭС в соответствии с отдельным решением ГКРЧ о выделении полос радиочастот или документом о подтверждении соответствия в области связи. Сведения об имеющихся наименованиях РЭС в ЕТС содержатся на информационном портале www.ets-res.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Формирование наименования РЭС, не содержащихся в ЕТС, рекомендуется осуществлять в соответствии с правилами, указанными в приложении № 2-14 к настоящему «Порядку..».

3.  Пояснительная записка, в которой приводится обоснование запрашиваемого количества радиочастот или радиочастотных каналов, даётся информация о назначении планируемой радиосети (радиолинии), о заявляемой деятельности, особенностях применяемых РЭС, включая номер, дату начала и окончания срока действия документа о подтверждении соответствия в области связи на заявляемые РЭС, а также другой информации, относящейся к данному вопросу.

4. Оформленные в установленном порядке документы (доверенность, договор и др.) на право обращения в радиочастотную службу лицами, представляющими интересы заявителя.

К исходным данным прикладываются:

- копия карты масштаба 1:200000 или крупнее (так называемая "выкопировка") с указанием мест размещения и планируемых зон обслуживания базовых станций (ретрансляторов) и мест установки абонентских стационарных радиостанций;

- проект частотно-территориального плана РЭС (сети);

- технические данные РЭС на каждый тип РЭС, планируемый к использованию в сети.

Все документы предоставляются в 1 экземпляре. Кроме представления в документальном виде проект частотно-территориального плана РЭС (сети) представляется в электронном виде в формате MS Exсel.

В соответствии с п.12 и 13 «Порядка….», введенного  решением ГКРЧ от 20.12.2011 №11-13-02 ориентировочные сроки выполнения работ (без учёта времени на пересылку материалов, дополнительных запросов в случае предоставления неправильного или неполного пакета документов и т.п.) следующие:

        1. Регистрация радиочастотной заявки осуществляется в течение одного рабочего дня со дня её поступления в организацию радиочастотной службы

        2. Организация радиочастотной службы в течение 10 рабочих дней со дня регистрации радиочастотной заявки, поданной в электронной форме или в форме документа на бумажном носителе, проводит её анализ на полноту, достоверность и направляет заявителю документы, являющиеся основанием для оплаты работ.

        3. Расчёт электромагнитной совместимости заявленных РЭС с действующими и планируемыми для использования РЭС гражданского назначения и РЭС иностранных государств (далее расчёт ЭМС)- 20 рабочих дней со дня оплаты работ заявителем. В случае запроса организацией радиочастотной службы дополнительных сведений и материалов, необходимых для проведения работ, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, срок проведения работ увеличивается на срок предоставления заявителем таких сведений и материалов, но не более чем на 30 календарных дней

        4. Направление материалов на согласование в МО РФ и/или ФСО - 5 рабочих дней.

Примечание: почти все частоты нужно согласовывать с Министерством обороны РФ и/или Федеральной службой охраны. Результат согласования частоты Вы узнаете только из заключения радиочастотной службы. Заключения бывают отрицательными. Помимо потери времени, Вы теряете и денежные средства потраченные на оформление заключения.

         5. Регистрация материалов радиочастотной заявки в МО РФ и/или ФСО осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня их получения.

         6. Оформление МО РФ и/или ФСО заключения о возможности использования заявленных РЭС - 50 рабочих дней с момента регистрации заявки на согласование. 

         7. Заключение экспертизы электромагнитной совместимости при условии исполнения заявителем договорных обязательств оформляется организацией радиочастотной службы в течение 10 рабочих дней. 

         8. Оформление Роскомнадзором разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов - 35 рабочих дней с момента регистрации заявления.

         9. Направление Роскомнадзором разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов заявителю - 20 рабочих дней.

         10. Рассмотрение радиочастотной службой заявки на присвоение позывных сигналов (при соответствии заявочных материалов всем требованиям), оформление договора, выставление счёта - 10 рабочих дней со дня регистрации заявки.

         11. Оформление свидетельств об образовании позывных сигналов опознавания РЭС - 10 рабочих дней со дня оплаты работ заявителем.

         12. Оформление свидетельств о регистрации РЭС - 10 рабочих дней со дня регистрации заявки в территориальном органе Роскомнадзора. 

II. Вы получили положительное заключение радиочастотной службы.

     В течение срока действия заключения оператор оформляет Вам заявление в Роскомнадзор на оформление разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Формы заявлений установлены "Порядком…" (приложения №№ 6 или 7). Заявление в Роскомнадзор можно подавать в письменном или в электронном виде.

  III. Вы получили разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов. 

       Оператор связи для Вас готовит документы на регистрацию РЭС в территориальном органе Роскомнадзора.

       1. Составляет письмо в Пермский филиал ФГУП «РЧЦ ПФО» на оформление свидетельств об образовании позывного сигнала опознавания. Процедура платная.

       2. Оформляет письмо в территориальный орган Роскомнадзора на регистрацию РЭС. Процедура регистрации РЭС бесплатная. 

       Согласно "Правилам регистрации РЭС и ВЧУ", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2004 г. № 539, после получения разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов Вы должны оформить свидетельства о регистрации РЭС на каждую используемую Вами радиостанцию в территориальном органе Роскомнадзора. Срок ввода сети в эксплуатацию указывается в п.1.2 разрешения.

Примечание: Если за время,   указанное в п.1.2 разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов РЭС не зарегистрированы, то Ваше разрешение будет прекращено на основании заключения территориального органа Роскомнадзора, отправленного в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Основанием для прекращения действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов во внесудебном порядке является п.11 ст.24 Федерального закона от 07.07.2003г №126-ФЗ «О связи».

Владелец РЭС (представитель владельца по доверенности) лично получает свидетельства о регистрации РЭС в Управлении Роскомнадзора по Пермскому краю

 Заключение. Вы получили право на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

         1. Вам необходимо перечислить разовую плату за использование радиочастотного спектра.

         2. Вы должны ежегодно вносить плату за использование радиочастотного спектра.

 Расчет разовой и ежегодной платы изложен в «Методике расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра» утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 30.06.2011 №164. Ознакомиться с содержанием методики можно на сайте ООО «АСВА» в интернете по адресу: www. asvagroup. сom.

         3. После регистрации РЭС  в Роскомнадзоре  по  Пермскому краю Вы (Ваша организация) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» через 3 года будете подвергнуты плановой проверке по выполнению обязательных требований в области связи. Периодичность проверок 1 раз в 2 года.

       Кроме плановых существуют и внеплановые проверки. Внеплановые проверки проводятся Роскомнадзором  по  Пермскому краю без согласования с Прокуратурой Пермского края. Основания для проведения внеплановых проверок изложены в Федеральном законе от 26.12.2008 №294-ФЗ.

       По итогам проверки оформляется Акт. Если выявлены нарушения, то оформляются административные протоколы по нарушениям в области связи, выписывается штраф  и выдаются предписания на устранение нарушений.

ВЫВОД. Чтобы не иметь проблем с оформлением документов по связи, работать в радиосети на выделенной частоте настроенными радиостанциями с соблюдением технических параметров, не подвергаться проверкам по радиосвязи, доверьтесь профессионалам, заключите с оператором связи договоры на оказание услуг подвижной радиосвязи и техническое обслуживание радиосредств.